الدكتور قوميري مراد
تشير كلمة اليعقوبية اليوم إلى عقيدة تميل إلى تنظيم السلطة بطريقة إدارية (بيروقراطية) ومركزية ، وجعلها تمارس من قبل النخبة المعلنة ذاتيًا (التكنوقراطية والأثرياء) الذين يوسعون كفاءتهم إلى جميع المستويات الجغرافية وجميع مجالات الحياة الاجتماعية من أجل صهرهم في قالب موحد ، مما يجعلها معارضة للنزعة الإقليمية والفيدرالية. الاستخدام الحديث للكلمة اليعقوبية مفارقة تاريخية. في الواقع ، كانت اليعقوبية خلال الثورة الفرنسية رد فعل للمناورات الدولية والمحلية لاستعادة النظام الملكي. اليعقوبية هي بالتالي عقيدة تعارض الطائفية ، والتي تميل ، في جوهرها ، إلى تحفيز الانقسامات المجتمعية الداخلية. إنه يجسد عدم قابلية السيادة الوطنية للتجزئة ، ودعوة الدولة لتغيير المجتمع ، والمركزية الحكومية والإدارية ، والمساواة بين المواطنين التي يضمنها توحيد التشريعات ، وتجديد الرجال من قبل المدرسة الجمهورية ، واندماج السكان من جميع الأصول ( 2) ضد الطائفية.
اليوم ، في السياق الفرنسي والفضاءات الاستعمارية التاريخية ، تشير اليعقوبية إلى شكل مركزي من تنظيم الدولة ، في مواجهة المنظمات الفيدرالية أو تلك التي تقوم بتفويضات قوية للسلطة للكيانات الإقليمية والمحلية. وبالتالي ، فإن مصطلح اليعقوبية يستخدم اليوم بشكل شائع ، من خلال تحول في المعنى ، كمرادف للمركزية. في أوروبا ، تعد الحالة الفرنسية (1) فريدة تقريبًا حيث ينظم تيار اليعوبية القوي هرم الدولة بالكامل ، مقارنة بالدول الفيدرالية الأخرى (ألمانيا وإيطاليا وإسبانيا وبلجيكا والمملكة المتحدة) والدول الفيدرالية في أوروبا. الاتحاد السويسري. من خلال التراث الاستعماري ، استسلمت بلدان المغرب العربي وغرب إفريقيا ، قسراً أم لا ، لهذا الشكل من التنظيم ، حيث تتواجد القوة المركزية في كل مكان فيما يتعلق بالمناطق ، وهذا أكثر من أن التقسيم التقديري لهذا الفضاء من خلال تم تنفيذ القوة الاستعمارية بالاهتمام الجيني اليعقوبية.
لم تخرج الجزائر سالمة من هذا الشكل من التنظيم ، فهي الدولة الوحيدة في العالم التي خضعت للاستعمار الاستيطاني الذي ، بعد ترسيم حدودها مع جيرانها ، قسم الإقليم إلى ثلاث مقاطعات فرنسية وما يسمى بالأراضي الصحراوية ، في بداية الاستعمار. عززت حرب التحرير الوطني ترسيخ وحدة الشعب الجزائري في مواجهة الاستعمار ، وجعلت من الممكن إحباط كل المحاولات الفرنسية لاستخراج المناطق (في الغرب ولكن بشكل خاص في الجنوب) ، مع عقيدة نابليون “التقسيم”. للحكم “. إن محاربة الجزائر واستقلالها لاحقًا ، ستتبع عقيدة اليعاقبة ، من أجل اللحام بوحدة الأراضي الموروثة من الاستعمار ، وذلك لسد الطريق أمام كل محاولات الانفصال الداخلية والخارجية. في هذا المنطق الذي سيتشكل ، من الاستقلال ، الولايات (15 في البداية و 58 حاليًا) ، الدارات و البلديات، بنجاح أكثر أو أقل ، على الرغم من أن هذه الانقسامات غالبًا ما تكون موضوع نزاعات مشروعة (على سبيل المثال). على سبيل المثال ، إقامة ولاية بومرداس بدلاً من دائرة برج منايل ، ولاية أم البواقي بدلاً من ولاية عين البيضاء ، من ولاية تيبازة بدلاً من دائرة شرشال …) . وبالتالي ، فإن مشكلة اللامركزية الإدارية وسرعة الاستجابات التي يجب إيجادها في اتجاه احتياجات السكان في حياتهم اليومية تنشأ بشكل حاد ، حيث يجب أن تمر جميع القرارات من خلال مركز صنع القرار وما تبقى من المقترحات الإقليمية والمحلية. . تكون باطلة إذا خالفت “التوجيهات المركزية”.
والأسوأ من ذلك ، أن “عصب الحرب” ، والمالية العامة شديدة المركزية ، سواء من حيث الموارد والإنفاقات ، لأن ميزانيات المجتمعات المحلية وخاصة البلديات ، تتمركز في صندوق مشترك (FCCL) ثم يتم توزيعها من قبل المركز ، إلى الأخير ، على أساس معايير تقديرية تمامًا ، باسم التضامن بين البلديات الغنية والفقيرة. هذا لا يخلو من العواقب ، حيث أن السلطات العمومية اكتشفت للتو “مناطق رمادية” تحاول القضاء عليها من خلال برامج اللحاق بالركب الخاصة ، لإدخال الاستثمارات الأساسية اللازمة للحياة اليومية للسكان. إن عدم تركيز الميزانيات الذي كان من الممكن أن يحل عددًا من المشاكل غير فعال ، طالما أن هذه السلطات المحلية تخضع للإشراف ونتيجة لذلك فهي غير قادرة على استهلاك الميزانيات المخصصة نظرًا لأن أقل من 40 ٪ منها.
يجب أن يتم تزويد البلديات البالغ عددها 1541 ، على الأقل ، أمين عام (3) ، ومدير ، لإبرام عقود البناء ، ومهندس للمكتب الفني ، وطبيب (الصحة العمومية) لاحتياجات الصحة العمومية و الامور الصحية وإطار مسئول عن الأمن (4) ، كل هذا الإشراف من أجل تحمل الاحتياجات المحلية الأساسية للسكان. من يعرف ، أفضل من المسؤولين المنتخبين المحليين ، احتياجات وأولويات وفجوات وتوقعات السكان في دوائرهم الانتخابية؟ وزارة الداخلية ، والولاة ، ورؤساء الدعاة … معرفتهم بالمشاكل المحلية تتطلب ما لا يقل عن سنة إلى سنتين وبعد نقلهم … يفعلون ذلك مرة أخرى! كيف يمكن أن تكون اللامركزية واللامركزية فعالة إذا كانت تستند إلى فراغ فلكي للإشراف؟ سترتقي هذه الإجراءات العامة لا محالة إلى قمة التسلسل الهرمي وتتولى السلطة من السلطات المحلية ، مما يؤدي بالضرورة إلى فك ارتباط الممثل المحلي المنتخب وتحويله إلى حزام انتقال بسيط نحو الإدارة المركزية. منذ ذلك الحين ، يصبح المسؤول المحلي المنتخب “قاصرًا” بالمعنى القانوني ويلجأ إلى الإشراف الذي يمارسه الممثل المحلي للإدارة المركزية (والي ورئيس الدائرة) لممارسة صلاحياته ووظائفه المكرسة له من الناخبون. في الوقت الذي تستعد فيه البلاد لتنظيم انتخابات أساسية ، والتي تمثل تجديد المسؤولين المنتخبين المحليين (APC و APW) ، في 27 نوفمبر ، في إطار الأجندة السياسية التي حددها رئيس الجمهورية ، فمن الضروري النظر في التوازنات الجديدة التي يمكن إيجادها بين الممثلين المنتخبين المحليين والإدارة المركزية وممثليها المعينين.
(1) يعتقد ب. تفعيلها في الخطاب السياسي.
(2) بررت الثورة الفرنسية فرض لغة مشتركة على جميع المواطنين بمبدأ الحقوق المشتركة لجميع المواطنين. هذه اللغة المشتركة هي الفرنسية ، التي كانت تستخدم بالفعل على نطاق واسع كلغة للتبادل في ظل الملكية ، داخل الطبقة الأرستقراطية والبرجوازية. تقليد اليعاقبة ، الذي يروج لأسبقية لغة النقل المشتركة بين جميع المواطنين ، باسم التحرر الشخصي من القيود الاجتماعية والثقافية المحلية.
(3) حسب معلوماتي ، فإنهم يتلقون حوالي 35000 دينار شهريًا!
(4) حل الحرس البلدي خطأ سياسي جسيم مقرون بقرار مبهم.
