الدكتور قوميري مراد
يعتمد قانون المالية لعام 2023 على توقع عجز الموازنة ، والذي سينتقل من حوالي 4100 مليار دينار جزائري في التوقعات الختامية لعام 2022 ، إلى متوسط عجز يبلغ حوالي 5720 مليار دينار جزائري ، للفترة 2023-2025 ، أي 16. ٪ زيادة في الناتج الداخلي الإجمالي الخام؟ إلى 21٪ من الناتج الداخلي الإجمالي الخام. وتعزى هذه الزيادة الكبيرة إلى أهمية الإجراءات المتخذة في اتجاه زيادة الرسوم الناجمة عن الرواتب والمعاشات والتحويلات ، وكذلك تغطية الإعانات (الحليب والزيت والحبوب والطاقة والمياه) و المساعدة على الاندماج المهني وتحويل عقودهم إلى عقود دائمة. وستقفز الميزانية التشغيلية إلى 4،630 مليار دينار جزائري وميزانية التدخلات الاقتصادية للدولة (الصندوق الوطني للإسكان ، OAIC ، التأمين ضد البطالة) لتصل إلى 1،930 مليار دينار جزائري في عام 2023.
من الواضح أن هذا العجز سيتم تغطيته بشكل أساسي من خلال اللوائح التنظيمية المالية ، أي الفرق بين السعر المرجعي الذي تحدده القوى الاقتصادية عند 60 دولارًا أمريكيًا للبرميل والسعر الحقيقي الذي يتراوح بين 80 و 100 دولار أمريكي للبرميل خلال عام 2022 و 2023. تُستخدم نفس عملية الحساب لأسعار الغاز ذات الاحتمالية العالية من حيث التوقعات بالنظر إلى النزاع الأوكراني. تبدو عملية التمويل الثانية (البنوك ، السوق المالية) أكثر غموضاً بسبب الوضع الحالي لهذه الأسواق. أما المديونية الداخلية (بنك الجزائر – الخزينة العمومية) ، فيجب استخدامها في حال حدوث تغيير في الوضع الدولي لسوق المحروقات العالمية ، حيث تم تجميد المديونية الخارجية في الوقت الحالي لأسباب تتعلق بالقرار السياسي.
يجب أن تكون النفقات غير المخصصة بمثابة احتياطيات عالمية لتغطية النفقات والعمليات غير المتوقعة لتعديل نقطة المؤشر ، وعلاوة البطالة ومعاشات التقاعد الإضافية ، فضلاً عن البرامج الخاصة بالولايات و “المناطق الرمادية”. في هذه المرحلة ، من الواضح أن السلطة التنفيذية تريد أن تجعل موارد الميزانية “تقديرية” متاحة لها دون المرور بالسلطة التشريعية ، وهو ما لا يتوافق مع قانون المحاسبة العمومية الذي ينص على أن جميع الموارد يجب أن تتأثر ، مع الألم. لإنشاء “الصناديق الطينية”. بالإضافة إلى ذلك ، يبدو واضحًا أن الحكومة تتجه نحو قانون مالي تكميلي لعام 2023 ، وذلك لتصحيح التشوهات التي قد تنشأ عن تحكيم السياسة الداخلية وتلك الخاصة بالسياسة الخارجية. في ظل وضع وطني متقلب وفي عالم يمر بتغيرات عميقة ، من الواضح أن البصيرة يصعب تنفيذها إذا كان لدى بلدنا الموارد البشرية القادرة على إجراء مثل هذه الدراسات.
لذلك لن يكون بلدنا غدًا بسبب اعتماده على عائدات الهيدروكربونات (النفط والغاز) وهذه الأخيرة تقريبًا خارجة عن سيطرة بلدنا. سيتعين علينا بالتأكيد انتظار السنوات القليلة القادمة لرؤية ظهور ثمار سياسات استبدال الواردات وتقليل اعتمادنا على الهيدروكربونات.
